一、 项目点概况
宣武区青年网络按照卫生部《中国/联合国人口基金生殖健康/计划生育第六周期项目文本》和中国青年网络项目工作要求，2006年至2010年为期五年作为第六周期项目实施年，项目活动重点围绕规范青少年生殖健康、计划生育服务机构的服务、工作人员服务观念的转变；服务能力的建设；服务项目的拓展；项目人群保健知识、技能与健康行为的教育；努力创造服务与需求同步的局面；各级人员为项目的顺利实施提供了有力保障。
宣武区地处城市中心，属于城四区之一，辖区面积19.04平方公里，共有8个街道办事处，107个社区居委会，总人口数 550178人， 其中育龄妇女147080人、 0-6岁儿童16097人；辖区内医疗资源丰富，共有社区卫生服务中心 8个、社区卫生服务站30个。
2004年6月，在中国计划生育协会和联合国人口基金的支持下，由一群热情地青年人发起成立了一个全国性青年组织——“中国青年网络”，致力于将青年人的资本、力量和能力作为重点，倡导青少年在性与生殖健康方面的权利。。宣武区青年网络成立于2006年底，十余名年轻人热情加盟，经过五年时间宣武区青年网络已经由10多人的青年志愿者成长为拥有80多位青年志愿者的青年网络，志愿者均为长期固定，来自区内各个医疗机构及社区。“宣武区青年网络”的设立就是让青年人进行“项目参与”，实现青年人性与生殖健康权利的第一步。通过同伴教育将青年人团结在一起，实现青年人之间的青春期互助、互学。青年人参与到项目中来发挥积极作用，根据青年人自己的声音和需要为性与生殖健康教育与服务提供更为有力的政策保障和技术支持，从而更有力地反映青年人的需求与呼声。
二、 项目实施总体情况
项目目标：为青少年提供更多获取性与生殖健康教育与服务的机会；青年人参与（包括立项、设计、执行、反馈和评估），同伴教育。
目标人群：青少年
项目产出：同伴教育、青年参与——让青年加入到能够满足实际需要的、负责的、有挑战性的行动中去，从而使青年人有计划制定计划或者参与决策影响别人，青年通过这些行为将影响扩大到更广泛的人群当中（包括青年人及成年人），最终实现更多关注、更多参与、更加健康。
项目口号：青年参与，服务青年
（一） 青年网络建设
◆ 网络成立
2006年12月，宣武区青年网络向全区青年团员发出“关爱青春宣言”倡议，号召更多青少年加入到青年志愿者的队伍中，共同关爱青春、关爱生殖健康。卫生局党委副书记彭秀媛、卫生局团委书记李淑英等领导参会。到会的全区卫生系统的二十余名青年团干部，积极响应，纷纷在志愿者会旗上签下自己的名字。大家共同宣言，为维护“青少年性与生殖健康”，圆满完成“中国/联合国人口基金生殖健康/计划生育第六周期项目”共同参与、共同倡导。志愿者会旗在全宣武区内流动传递，深入到每个街道和社区，发动更多的青年朋友们加入到志愿者的队伍中来，做青少年性与生殖健康的参与者、传播者和实践者。
预通过同伴教育有力地反映青年人的需求与呼声，实现青少年全过程参与第六周期项目的执行、实施及评估工作，真正达到维护青少年性与生殖健康权利的目的。我们的社会充满阳光，我们的志愿者们充满热情，我们明知公益却偏爱，明知无回报却热衷。我们要向青少年这个弱势群体伸出双手，献出爱心，让无助的青少年朋友们的青春期生活中充满阳光，让心灵得到理解，让生命更加鲜活！
◆ 高层倡导 逐级培训
完成了宣武区高层倡导培训，由宣武区青年网络实施，请国家妇幼保健中心吴玖玲教授在宣武区计生委、妇联、教委、残联、团委、工会等9部门中宣传投资青年就是投资未来理念。
吴久玲主任就“促进青少年性与生殖健康”，结合国内、国外经验与环境发展进行高层倡导，重点从政策保障和社会支持方面倡导政府和非政府组织及社会各界加强对青少年生殖健康的重视，呼吁更紧密地加强卫生、计划生育、教育、媒体等机构之间的合作，形成宣传教育、服务网络以搭建平台，获得社会各界的更多支持。
此次宣武区高层倡导会圆满、成功召开，“投资青年等于投资未来”得到了到会各委办局领导的支持与肯定。召开此次高层倡导会也旨在加强各部门间的配合与合作，希望通过发挥各自优势实现资源共享，推动第六周期项目特别是青年项目更好、更圆满的完成。使宣武区百姓，特别是青少年朋友们享受到在生殖健康方面的人性化服务和优质的生殖健康技术化服务。
◆
项目管理
宣武区青年网络依据项目安排，逐级分项制定工作方案、项目工作
方案、年度人口基金项目工作计划、定期开展项目和专项工作总结、每年召开项目工作计划会及总结会、召开项目工作研讨会、项目工作经验交流会、项目知识竞赛会及项目工作例会。
（二） 倡导活动
◆ 发挥优势建立网络
在探索建立社区-学校-医院互通的服务网络过程中，已经迈出了第一步，宣武区妇幼保健院团支部发出倡议，在局卫生局全体共青团中招募志愿者，后又被北京市团委评选为优秀提案，在全区范围招
募志愿者，目前志愿者队伍已经扩大到80余人，并制定宣武区青少年生殖健康志愿服务项目活动方案。由于宣武区青年网络核心成员基本上都有医学背景，为了发挥专业优势、更好地为青少年提供专业性服务，宣武区青年网络对医疗行业的青年师资专门开
展技能化培训，特别聘请国家级师资中国妇幼保健中心专家苏穗青教授，宣武医院计划生育科谢峰主任，友谊医院计划生育科张凤雪主任担任主讲教师，重点就避孕咨询技巧；避孕方法的知情选择等采用面对面专家授课、互动问答、小组讨论、角色扮演、案例分析等形式对青年志愿者进行培训。培训总计6次课程共24学时。
◆ 外来青少年生殖健康状况研究
宣武区青年网络开展了外来务工青少年生殖健康状况研究工作，对1478名外来务工青少年进行了生殖健康的调查和健康状况检查，进行生殖健康讲座8次，420余人参加。并分7组进行了有关生殖健康问题的小组访谈。全部数据输已经输机分析。青年网络的成员们先后七次对部分餐饮、商业、保安外来务工青少年较集中的单位进行了调查，发放健康宣传资料1800余张。此次调查的主要目的是通过问卷、访谈等形式，调查外来务工青少年普遍健康状况，了解其卫生健康方面的需求，探讨针对外来务工青少年适宜、有效的健康干预措施。在调查和访谈过程中，调查人员热心为青少年讲解相关健康知识，解答其各种疑惑，得到了青少年的大力支持和欢迎。
（三） 同伴教育
◆ 同伴教育进社区
2008年初，宣武区青年网络启动“中国/联合国人口基金生殖健康/计划生育——宣武区青春健康青年志愿者进社区暨师资培训班”活动。国家计划生育协会中国青年网络负责人李立鹤女士；宣武区卫生局党委副书记杜亚萍、卫生局团委副书记黄娜；宣武区计生委主任彭秀颖、副主任郭燕葵、计生协秘书长李玉静；妇幼保健院院长柴英娟、书记王连勇和青年志愿者80余人到会、参会。
启动会上，宣武区青年网络代表首先向全区青年团员发出“关爱青春宣言”倡议，号召更多青少年加入到青年志愿者的队伍中，共同关爱青春、关爱生殖健康。培训会上，华夏女中心理老师苗世荣分青春期、人际交往、婚前性行为、预防艾滋病、避孕和远离毒品六个板块，以互动、游戏、讨论等形式对志愿者们进行了为期一天的讲解和培训。到会的青年志愿者们积极响应，大家热情高涨纷纷参与游戏与讨论，认真学习同伴教育的沟通技能与主持技巧。培训结束后，大家共同宣言为维护“青少年性与生殖健康”，圆满完成“中国/联合国人口基金生殖健康/计划生育第六周期项目”而共同参与、共同倡导。
宣武区启动此次志愿者进社区活动，旨在将志愿者作为同伴教育师资，深入到每个街道和社区，在为青少年答疑解惑、互帮互助的同时，发动更多的青年朋友们加入到志愿者的队伍中来，做青少年性与生殖健康的参与者、传播者和实践者。通过同伴教育更有力地反映青年人的需求与呼声，实现青少年全过程参与第六周期项目的执行、实施及评估工作，真正达到维护青少年性与生殖健康的权利。
◆ 同伴教育师资培训
2009年13-14日，宣武区青年网络开展了“青春健康同伴教育师资培训”，对80名青年志愿者进行了较为细致、有效的专项培训。通过同伴教育者、心理老师等的技巧传授与知识培训，使到会的青年志愿者们获益良多。大家积极响应，热情高涨纷纷参与游戏与讨论，认真学习同伴教育的沟通技能与主持技巧。培训结束后，大家共同宣言为维护“青少年性与生殖健康”，圆满完成“中国/联合国人口基金生殖健康/计划生育第六周期项目”而共同参与、共同倡导。
宣武区启动此次师资培训活动，旨在将志愿者作为同伴教育师资，深入到每个街道和社区，在为青少年答疑解惑、互帮互助的同时，发动更多的青年朋友们加入到志愿者的队伍中来，做青少年性与生殖健康的参与者、传播者和实践者。师资培训后，志愿者们分属8个街道，开展有组织的同伴教育活动，旨通过同伴教育更有力地反映青年人的需求与呼声，实现青少年全过程参与第六周期项目的执行、实施及评估工作，真正达到维护青少年性与生殖健康的权利。
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与内蒙古科尔沁青年网络结对
金秋十月，恰逢党的十七大盛会召开之际。2007年10月，中国/联合国人口基金第六周期项目/中国青年网络代表“北京宣武——内蒙古科尔沁手拉手”结对仪式在北京隆重举行。内蒙古计生局高雪峰局长、计生协戴师秘书长、卫生局王兴副局长、共青团刘波书记和宣武区计生委郭燕奎副主任、计生协李玉静秘书长、卫生局宋青副局长、卫生局团委书记黄娜及宣武区妇幼保健院的领导与青年代表们等30余人参加了大会。
作为人口基金第六周期项目县的北京市宣武区和内蒙古科尔沁区，在双方计生、卫生领导的大力支持和青年代表的努力下，借盛世盛会展项目风采，将青年参与项目突出特色并推向高潮。牵手会上，宣武区人口计生委副主任主郭燕奎和卫生局副局长宋青分别向内蒙朋友们进行欢迎致词和活动介绍，卫生局团委书记黄娜宣读了《“手拉手”结对协议书》，号召青年人参与项目，过结对互助、互学，提高彼此的知识水平和培训技巧，服务青年，服务社会，做一名保障青少年生殖健康的青春使者。
凝聚青年力量、激发青年才智，鼓励青年人参加到中国/联合国第六周期项目中来，落实并推进青年参与项目。这既是项目的宗旨也是双方项目县践行的目标。打破地域界限，加强不同项目县间的联系沟通，充分发挥青年代表及青年网络的重要作用，开拓创新、勇于实践，争取更多参与、更多关注，既是此次牵手结对子的主旨也是第六周期工作的一个创新和亮点，而且具有深远的意义。在全国30个项目县中，内蒙古科尔沁虽地处较远且少数民族众多但青年项目开展突出、特色鲜明；北京宣武位于祖国首都，地理位置、项目人群和资源得天独厚。双方的牵手结队，有利于深化同伴教育，巩固青年网络，通过两地青年项目工作的交流，形成互帮互助、资源共享，推动整个第六周期项目的新发展，亦能更好的促进中国青年网络工作的开展。
（四） 宣传活动
◆ 预防出生缺陷大型系列健康教育活动
宣武区青年网络为扩大影响，服务社会，结合当今社会热点、难点，倡导、参与、开展了预防出生缺陷宣传系列活动，制定了宣武区的活动内容：包括组织预防出生缺陷防治知识竞赛、征文竞赛、公众宣讲比赛、参加市预防出生缺陷巡回报告会、对青年志愿者进行预防出生缺陷知识培训后深入社区进行公众宣讲、组织我区部分青年生殖健康志愿者，以“健康宝宝，幸福家庭，青年参与，奉献爱心”为主题，陪同培智学校儿童参观科技馆等等。
北京市卫生局妇社处叶纯女士、宣武区卫生局副局长宋青、宣武区残疾人联合会理事冯兰英、宣武区妇女儿童工作委员会妇联主席白洁等领导公众宣讲会上作了重点发言。我们邀请了北京市妇幼保健院预防出生缺陷专家刘凯波以“如何孕育一个健康宝宝”为主题对参会人员进行了培训。驻区医疗保健机构预防保健人员、政府机关工作人员、社区工作者和群众200余人参加了讲座。
宣武区还进行了生殖健康青年志愿者师资培训会。会上，国家妇幼中心人口基金第六周期项目办巫琦女士、宣武区卫生局副局长宋青、宣武区人口与计划生育委员会副主任郭燕葵、宣武区卫生局团委副书记李淑英、宣武区妇幼保健院院长孙志城、宣武区人口与计划生育协会秘书长李玉静等领导到会，会议由区卫生局团委副书记李淑英主持，区妇幼保健院院长孙志城首先向与会青年志愿者发起号召，鼓励大家积极投身到此次预防出生缺陷系列活动中来，发挥青年人的积极作用，做好同伴教育。宣武区青少年生殖健康志愿者60余人参加了培训会。。
宣武区青年志愿者们参加了由宣武区卫生局、妇联、残联共同组织，陪同宣武区培智学校20名智力残疾学生来到位于朝阳公园内的索尼探梦科技展览馆，进行参观游览。切身感受到残疾和缺陷带给家庭、社会的不幸，从而能更加重视出生缺陷的预防工作。
为了使公众了解和认识预防和减少出生缺陷的重要性和必要性，我们在全区展开了预防出生缺陷征文活动，共收到稿件 23 篇。并组稿、印制征文汇编100本，发给来宾与参会志愿者。在投稿中选出优秀作品参加宣武区预防出生缺陷演讲比赛。北京市卫生局妇社处肖珣处长及叶纯女士、宣武区卫生局副书记杜亚萍、副局长宋青、工会主席刘淑萍、区计生委宣教科长赵健玲、区工会副主席高怡文、区妇幼保健院刘动书记、柴英娟院长参加了演讲活动。活动突出了青年参与、青年奉献的主旨。参赛的选手均来自于基层单位团组织，并经过征文初筛、预赛点评后进入决赛，参赛征文围绕科学孕育健康宝宝对建设幸福家庭的重要意义和出生缺陷带给社会、家庭及个人的不幸以及父母孕育宝宝的艰辛、残疾孩子的自立自强等内容进行了叙事、说理；经过近2小时扣人心玄的激烈角逐，评出一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，优秀奖4名。
本次系列活动发放资料：宣传手册、征文请柬、竞赛试卷各500份；收回竞赛试卷500份，回收率为100%。
◆ 服务外来青少年
我们对来宣武区少男少女门诊的青少年进行了初步分析，发现近2/3的青少年是外来打工人员，这些人员文化程度较低，服务员、售货员、美容美发人员及无业人员等占了绝大多数，她们不仅自身的生殖健康水平较低，自我保护意识较差，同时由于她们的流动性强，又没有固定的休息时间。所以，我们采取主动与宣武区的一些餐饮部门、社区、居委会联系，上门为那些外来打工人员讲课，增加她们的生殖健康、预防性病艾滋病知识。目前我们已为外来打工人员讲课6次，300余人参加了听课。此种形式受到了她们的欢迎，她们听得全神贯注，并积极参与提问，通过这种形式，我们看到这些外来打工的青少年对生殖健康、预防性病预艾滋病知识的渴求程度很高，很必要对他们进行教育。同时我们也对宣武区刚刚走出校门、从事幼教工作的老师（全部北京籍）进行了相应的生殖健康知识与技能讲座。通过这些活动，我们也逐渐树立了信心。我们相信，通过我们的努力，一定会提高整个宣武区青少年的生殖健康水平，减少性病与艾滋病的传播。
◆ 利用网络开展宣传
充分利用现代化手段为辖区青少年提供便捷的生殖健康服务，开辟网上咨询专栏。从2007.6.1上线至目前止，宣武区妇幼保健院生殖健康志愿者共接待上宣武区妇幼保健院网站咨询者1488人次，回帖数1496。网站的开设为青年人提供了一个平台，无论对于提问者还是青年志愿者而言都是一个很好的交流、学习、互助的空间。网上咨询既保护了个人隐私又能够让青少年咨询者畅所欲言。为了扩大网站的影响力和宣传面，我们自制了宣传材料进行发放，力争使更多的青少年了解咨询的途径和方法，便于他们自己进行选择。
◆ 媒体宣传
为加强宣武区青少年生殖健康工作的宣传与发动，我们多次与中央电视台《东方时空》、北京日报、新京报、北京科技报、宣武报及院内刊物宣武妇幼多家新闻媒体联络，号召全社会对此问题的重视，同时也让更多的人了解我们的青春期门诊，了解目前对于青少年所作的生殖健康服务。
三、 项目主要成就
五年来宣武区青年网络在中国青年网络的指导、帮助下，正在茁壮成长，各项活动也开展得丰富多彩。网络成员、志愿者们都在一起努力为维护“青少年性与生殖健康”，圆满完成“中国/联合国人口基金生殖健康/计划生育第六周期项目”共同参与、共同倡导。五年来，我们深入到每个街道和社区，发动更多的青年朋友们加入到志愿者的队伍中来，做青少年性与生殖健康的参与者、传播者和实践者。通过同伴教育有力地反映青年人的需求与呼声，实现青少年全过程参与第六周期项目的执行、实施及评估工作，真正达到维护青少年性与生殖健康权利的目的。
四、 主要经验
1、 开发领导层，获得更多支持
2、 多部门密切合作，资源共享
3、 同伴教育
4、 青年参与
5、 中国青年网络的支持和帮助
五、 困难和挑战
1、 经费不明确，项目配套资金用于青少年的没有明确配比
2、 广大志愿者参加国家及培训机会较少
3、 宣传材料较少，同伴教育时发放出现欠缺
六、 下一步设想、建议
1、 积极主动申请第七周期项目
2、 更好地发挥志愿者队伍作用，做好传、帮、带
3、 建议资金能够规定配比，专项用于青少年生殖健康
4、 希望中国青年网络除年会外，多做一些培训，让基层青年志愿者有机会参与、聆听
5、 建议中国青年网络多印制一些宣传材料、折页等，便于同伴教育时发放
