2006年上海卢湾区计生协在以往参与青春健康国际合作项目的基础上，承接了中国/联合国人口基金第六周期“流动青少年性与生殖健康项目”以及“青年参与项目”。为了积极倡导青年人性与生殖健康权利，使城市青少年尤其是城市外来流动青年更好的得到相关的教育与服务，五年来我们通过政府与非政府组织的合作、群众团体与学生社团的合作、青年人与成年人的合作，携手并进，有力推进了我区青少年性与生殖健康教育的持续开展，同时也促进了青年网络的不断壮大。
一、项目点概况
卢湾区位于上海的商业中心城区，也是世博会的场馆地之一。所辖面积8.03万平方公里。有常住人口36万，其中10－24岁青少年5.23万人,户籍人口青少年和流动人口青少年分别是3.96万人和 1.27万人。
2003年中国/联合国人口基金第五周期青春健康项目在我区14所学校、四个街道以及外来青年集中的餐饮业开展，上海交大医学院艾滋病同伴教育协会的学生志愿者与区人口计生委、计生协会以及区教育局友好合作，积极参与到项目活动中，分别进入学校、社区和餐饮企业为中学生、社区青年以及外来流动青年开展艾滋病预防等同伴教育，取得了令人鼓舞的效果。
2006年卢湾区计生协会又承接了中国/联合国人口基金生殖健康/计划生育第六周期青春健康项目。2007年4月，召开了卢湾区青春健康项目启动会暨卢湾青年网络成立，网络核心小组成员在大会上发起了倡议。经过4年来的队伍建设和结构优化，目前网络成员稳定在30人左右。主要来自上海交大医学院艾滋病同伴教育协会的志愿者即在校医学生和本区团委、宣传条系的青年志愿者。2009年，上海市阳光青少年事务中心卢湾工作站的青年社工志愿者14人加入了青年网络队伍。
二、项目目标、活动与产出
目标：
1、以“青年自主参与，自主教育，自主管理，自主服务”为主旨，以“青年参与，服务青年”为原则，建立深入青年之心的卢湾青年网络；
2、倡导青少年性与生殖健康的权利，建立青年人—成年人的友好合作关系，形成外部支持体系；
3、致力于青少年性与生殖健康教育，为本区青少年尤其是外来流动青年等脆弱人群提供适宜的、优质的性与生殖健康同伴教育和服务，保护好自己、保护好我们的同伴；
4、在青年网络的志愿精神影响和感召下，吸引更多的青年人参与和加入我们的队伍，让青年人担负更多的社会责任，为更广泛的青少年服务；
5、探索建立青年参与、青年网络持续健康发展模式。
活动：
1、成立卢湾青年网络，召开青年参与项目启动会，举行宣传倡导活动；
2、开展青少年性与生殖健康教育和服务需求调查；
3、深入学校、社区、外来流动青少年集聚地，运用同伴教育与参与式方法开展青少年性与生殖健康活动与服务，开展主题日宣传活动；
4、滚动招募和培训同伴教育主持人。开展同伴教育志愿者能力建设与网络建设相关活动；
5、开展青年参与机制及青年网络运作模式实践。
产出：
1、成立了一支有活力、有能力、有方法的卢湾青年网络；
2、培训了一支滚动推进的青少年性与生殖健康同伴教育师资队伍；
3、初步形成了卢湾区青年参与机制及青年网络运作模式，
参与机制：将青年代表纳入卢湾区第六周期生殖健康/计划生育项目小组成员，参与区级项目会议，建立项目负责人联络员会议制度以及由青年人为主导的计划、活动制定和主持方式。
运作模式：形成了政府与非政府组织、社团与社团，青年人与成年人项目合作；计生、教育、卫生、团委、街道、企业多部门联动；依托区、街道、社区三级平台支持；专家技术支撑；志愿者评估激励五个方面的运作模式。
4、将青春健康教育与服务从学校、外来流动青少年覆盖到社区三失青年等脆弱人群，共同推进面向更广泛的青少年的教育与服务。
（一）青年网络建设
组建队伍、形成载体。中国青年网络是青春健康项目实施的重要载体，在青春健康同伴教育中担负着不可或缺的角色。2006年区人口计生委和区计生协会高度重视卢湾青年网络的建设。在协会会长、时任上海交大医学院党委副书记黄红的亲自关心下，我区青年网络以交大医学院艾滋病同伴教育协会大学生志愿者为骨干力量，于2007年4月召开了中国/联合国人口基金第六周期卢湾区青春健康项目启动会，同时成立了卢湾青年网络。由团区委青年干部陈莹担任青年代表，与交大艾协负责人等3人组成核心小组，建起15人青年网络。由指导老师和青年代表具体负责青年网络的组织发展、活动实施与协调，做到工作目标明确、运行程序规范。
搭建平台、扶植培育。项目开展以来区人口计生委和各级计生协为青年参与积极创造条件搭建平台，为卢湾青年网络持续健康发展提供了必要的资金、人力以及技术资源保障。一是每年列出专项经费5－8万元, 支持青年网络用于项目活动的开展。二是为青年网络配备了区计生协会秘书长任指导老师，并为该项目聘请了市级专家2名、国家级青春健康师资1名，指导和帮助青年网络工作。三是协调街道和相关部门提供免费生活技能培训和活动场地，并积极配合青年网络组织青少年参与活动。四是进一步整合区域优质资源发展青年网络，并为青年网络志愿者提供各种学习培训机会。2009年卢湾区计生协与上海市阳光青少年社区事务中心卢湾工作站合作，选送与组织卢湾工作站同伴教育志愿者参加国家、市、区青春健康三级师资培训，给予项目资金保障与培训教材，拨款项目经费2.6万元并提供美国适宜卫生组织资助的青春健康教材《成长之道》和《爱 健康 责任》以及受青年人欢迎的宣传品，支持卢湾工作站为社区“三失”青年和外来流动青少年开展性与生殖健康教育和预防艾滋病宣传。
2007年6月18日，中国计生协会项目官员李立鹤及中国青年网络代表来我区听取了“青年网络”项目工作汇报。重点了解了青年参与程度、政策的支持程度以及青年网络的管理与运行情况，对于我区青年人和成年人所作出的努力给予了鼓励和肯定。2008年、2009年在区计生协会的题名下，交大医学院二名同伴教育志愿者先后被评为“卢湾学习节”社区教育优秀志愿者。荣誉的获得，不仅是对同伴教育志愿者工作的肯定，更是对志愿精神的弘扬，进一步激发了年轻人的责任意识和使命意识，对我区青年参与项目的开展与青年网络的发展产生了极大的推进作用。
能力培养、梯队建设。卢湾青年网络成立以来，始终注重自身发展与建设，尤其是网络组织中青年人的能力培养和梯队建设。一是针对青年网络成员流动快的特点，每年招募和培养一批同伴教育志愿者及骨干主持人。先后邀请青春健康项目专家刘永良、市计生协副秘书长王芳、市计划生育指导所胡晓宇、青春健康项目国家级师资孙公策等为青年网络成员培训，同时还组织网络成员参加闵行交大校区、交大公共卫生学院以及市计生协举办的主持人培训。内容包括：第六周期青春健康项目介绍、行为改变交流（BCC）干预、性病/艾滋病预防知识、避孕节育知识、性行为决定与价值观、同伴教育沟通技巧，人际交流与青少年友好服务等。使同伴教育志愿者不仅学到了先进的理念和方法，同时还获得了许多专业知识，大大提高了同伴教育主持能力以及与同龄人的沟通交流能力。项目开展以来共参加市、区二级师资培训11期。3人参加了国家级师资培训。来自计生、教育、卫生、阳光事务中心和交大医学院的同伴教育志愿者共有90余人参加。二是采取同伴教育骨干主持人带教、培训前试讲以及同伴教育主持人互相观摩、交流、对培训效果进行自我评估等措施，进一步培养和提升个人和团队的服务能力和水平。三是青年网络核心小组成员积极参与策划每年的12.1世界艾滋病日主题宣传活动，参与青春健康项目讨论和研究，提出需要改进的计划与对策。四是青年代表积极参加国际国内学习、交流活动。2006、2007年青年代表陈莹参加中国计生协举办的第六周期“青年参与项目”年度会议暨能力培训班。2008年9月及11月交大医学院艾协志愿者——青年代表王帮民，先后参加中计协第六周期“青年参与项目”2008年度会议暨能力培训班及第四届世界城市发展大会“城市发展与艾滋病”论坛。2009年10月青年代表秦天栋参加第五届亚太生殖健康大会/中国青年网络会议并作交流发言，充分展示与培养自己的能力。
规范管理、形成机制。五年来已初步形成了卢湾青年网络的管理和运行机制。
1、网络成员主要有上海交大医学院艾滋病同伴教育协会志愿者和上海市阳光社区青少年事务中心卢湾工作站的青年社工构成，通过每年招募保持人员数量和师资的相对稳定。
2、建立了社团与社团、青年人与成年人友好合作机制。区计生协负责师资培训（包括参加国家、市、区三级培训）和项目协调、指导服务及资金保障，青年代表与核心小组成员负责网络日常管理和项目实施。
3、依托专家（国家级、市级、区级）技术支撑、多部门（计生、教育、卫生、团委、街道、企业）合作支持以及项目负责人联络会议制度，沟通协商、共同推进，保证了青年网络的有效运作和可持续发展，服务受益人群不断扩大。
4、通过问卷、访谈、座谈每年对青少年以及接受服务场所负责人进行需求调查和服务反馈，使项目活动更贴近需求、更受欢迎。
5、建立了同伴教育志愿者培训制度、试讲制度和评估机制（学员初评、同伴教育者自评、专家点评）激励机制（年终总结、交流分享、娱乐活动），加强梯队建设和能力建设，增强青年网络的活力和创造力，使青年网络服务水平和个人服务能力不断提高，青年人发起、青年人参与热情和志愿精神日益高涨。
（二）倡导活动
一是把中国/联合国人口基金第六周期“流动青少年性与生殖健康教育” 与“青年参与”项目列入协会重点工作，并与教育局联合发文。2007年邀请区委副书记参加协会会长办公会议，黄红会长进行宣传倡导，同时还邀请上海市计生协青春健康项目专家给予指导；与区人口计生委第六周期青春健康项目紧密结合，充分利用市、区新闻媒体和政府网站等有效载体，大力宣传青年网络工作；利用每年一度的学校社团节、卢湾学习型社区节等大型活动制作宣传版面、特刊对青春健康同伴教育的相关工作进行全面宣传、介绍与报道。二是召开项目启动会成立卢湾区青年网络，街道计生协会秘书长、基层计划生育服务人员、项目点负责人以及区教育系统和交大医学院同伴教育志愿者80余人出席了会议，卢湾青年网络代表宣读了“蒲公英在飞翔”计划。三是进入全国闻名的淮海中路商业街流动青年集中的餐饮业5个项目点，向“掌门人”进行宣传和倡导，取得支持，使我们能进入他们的阵地为外来流动青年开展性与生殖健康教育。四是进入学校向校领导进行倡导，使学校在紧张的课程中挤出时间，让同伴教育进学校。五是根据近年来青少年对宣传品的需求调查，开发制作了一批宣传折页和贴有第六周期项目以及卢湾青年网络标志的经济实用的宣传品，发放到每个街道及项目点青年手中，并与市计划生育宣教中心合作摄制制作了青春健康教育系列片《青春期男孩生殖健康－走进青春特殊课堂》DVD用于学校等青少年场所的宣传教育。
（三）同伴教育
2006年以来，同伴教育志愿者深入学校，社区、军营以及流动人口集聚的餐饮业，采用PLA和个别辅导等方式先后开展了以“蒲公英在飞翔”、”让校园飘起红丝带”、“守候花季”、“启程”、“We’re Together”等80余场同伴教育活动，有2300余名青少年参与。
根据我区医学院志愿者以及社工志愿者自身学习、工作特点和青少年目标人群的特点。我们采取平时进入学校、暑期进入社区、餐饮业两个时段开展同伴教育。
在餐饮业，根据餐饮企业工作特点，利用服务员午市和夜市下午2：00——4：00的间隙，对项目点外来流动青年进行上门培训。
在社区，针对不同青少年对象，运用社工专业工作方法，采取团体及小组活动以及个性化的个别辅导方式开展同伴教育。
在学校，利用女生、男生节、班会课、午休一小时以及周五下午的生理卫生课，根据不同年龄段开展适宜的青少年性与生殖健康同伴教育。
按照青春健康项目的生活技能培训教材内容，从生理基础、心理健康，逐步扩展到异性交往、恋爱婚姻、性安全、艾滋病预防等方面，引导青少年共同思考一些社会热点问题，建立科学的价值观，引导他们在性与生殖健康问题上能做出科学的、负责任的决定。青少年接受教育后联系自己，常常会有一些困惑和隐私问题需要咨询，对于这些培训时不宜展开的个性问题，由学校心理辅导老师、青少年社工、专业的医务人员在校内心理辅导室、校外青少年社工站以及直接进入餐饮业三种方式开展亲青服务。
2008年上海交大医学院的青年网络成员还参与完成了卢湾区教师进修学院主持的《城市中学生青春期教育中的同伴教育行动研究》课题，课题旨在研究城市中学生青春期教育中同伴教育的策略。2009年上海市阳光社区青少年事务中心卢湾工作站的青年网络成员积极投标中国计生协/中国青年网络2009年地方项目县项目：We’re Together——卢湾区社区三失青年预防艾滋病同伴教育。通过“青少年同伴教育主持人推荐评选、青少年互学互助互勉、同伴教育青年行”三大主题开展项目活动。
（四）宣传活动
为了更好地倡导青少年性与生殖健康权利、宣传艾滋病预防的重要性。卢湾青年网络充分利用区域与协会资源优势，积极创新活动形式，注重培育品牌活动。每年12.1“世界艾滋病日”联手职业学校学生和其他高校学生社团在广场、公园人群集中的地方开展大型宣传服务活动。2007年在区协会会长黄红关心支持下，卢湾青年网络核心小组成员与交大医学院党委、团委以及区计生协会老师共同讨论策划，组织交大艾滋病同伴教育协会以及中华职校的学生50余人参与12月1日在复兴公园举行的“纪念第20个世界艾滋病日青春红丝带”大型宣传活动。活动有艾滋病知识版面展出、红丝带拼贴、艾滋病知识问卷以及宣传资料和安全套发放；还有公园草地特殊而又生动的艾滋病同伴教育课，在学生了解并提高对艾滋病认识同时，吸引了众多在公园锻炼、散步、过路的人们驻足观看，并踊跃地参与活动。黄红会长还邀请了交大医学院公共卫生学院、附属新华医院、儿童医学中心，普陀区、静安区疾控中心6位专家现场咨询，受益群众达500多人。当天文汇报、解放报、青年报以及新民晚报多家媒体竞相采访和报道，营造了良好的社会氛围，扩大了青年网络的影响。这次活动是首次尝试在户外开展青春健康同伴教育，也是一次青年人与成年人合作宣传倡导的成功案例。
2009年青年网络还在交大医学院和卢湾中学、卢湾消防队与学生、社区青年、消防官兵共同开展“守候花季”青春健康同伴教育和团体康乐活动，得到了参与活动青少年的喜爱和成年人的积极支持，活动有150余名青少年和青年官兵参加。
在市、区各级领导和相关部门的支持下，通过多年的不懈努力，卢湾青年网络和青春健康项目已经成为我区一个响亮的公益服务品牌。
三、项目取得的主要成就
1、组建了卢湾青年网络，形成了一支青春健康同伴教育梯队师资；
2、初步形成了卢湾区青年参与机制及青年网络运作模式；
3、培训范围和受益人群不断扩大；
五年来共发展青春健康同伴教育志愿者100余名，参加国家、市级师资培训6次，开展区级师资培训9期，接受培训98人。开展青春健康同伴教育80余场次，接受培训青少年2300余人次。
4、开展项目宣传和课题研究 ；
（1）制作和发行了一批符合青少年特点的宣传折页和宣传品；
（2）参与完成了卢湾区教师进修学院主持的《城市中学生青春期教育中的同伴教育行动研究》课题；
（3）独立完成了中国计生协/中国青年网络2009年地方项目县项目：We’re Together——卢湾区社区三失青年预防艾滋病同伴教育；
（4）参与区人口计生委、计生协和区教育局、瑞金街道社区教育，初步完成了上海市教科院2009年上海市社区教育重点实验项目“社区流动青少年青春健康教育的实验”。
5、目标人群同伴教育效果明显
据2009年培训后统计，瑞金街道餐饮业五个项目点18－25岁流动青年性与生殖健康教育参与率达到100%，社区三失青年参与率79％。培训前后问卷测试显示流动青少年性与生殖健康基础知识知晓率平均由50%上升到80%左右；社区三失青年安全套的正确使用方法掌握人数较教育前提高6.5％。学员对同伴教育培训满意度达90%。
四、主要经验
（一）青年参与
1、如何吸引青年同伴教育志愿者的参与
在学生社团、青少年社工、团委等青年组织和青年人中积极宣传倡导，要充分发挥青年人的聪明才智、专业特长、鼓励青年人的志愿精神和激情、鼓励青年人的社会责任意识和使命感，给予社会实践和爱心放送、价值体现、才智展示的舞台。
2、如何吸引青年服务对象的参与
青年的自主参与将给项目的运作带来更强有力的生命和活力，为此在项目的运作过程中，我们更多的会在项目设计上从引导青年自主参与的角度出发。
一是，注重分层分类服务。不同青年群体的受教育程度、成长环境、社会阅历等在很大程度上存在着不同，为此，我们通过先期调研把握不同群体青年的需求，设计适合他们接受的服务内容和形式，以他们容易接受的语言表达方式和习惯来传递青年性与生殖健康的服务，从而有效的发挥青年的参与热情；
二是，注重结合热点引导青年。对青年开展性与生殖健康服务在内容上要有时代感，善于运用青年喜欢的语言体系和关心的话题内容来引导青年参与思考，有效增强卢湾青年网络对青年群体的吸引力和感染力；
（二）青年人——成年人合作
青年人与成年人的合作，作为成年人要充分给青年人搭建平台空间，不仅仅是让青年人学着接受成年人制定的模式，而是能更多地让青年人走到台前，给青年人充分的话语权和执行权，这样青年人才会积极主动的发挥其优势和创意，并最终学会承担其责任。
一是，明确角色定位，给青年以成长平台。青年人和成年人的合作，要以把握青年人的特征和发挥青年人的核心优势为原则，明确青年人和成年人在项目运作过程中所扮演的角色定位，更多的把青年人推到台前，而成年人则在幕后给予一切必要的支持；
二是，多渠道多层面，为青年人争取话语权。成年人走入青年了解需求是必要的，但让青年人在成年人的运作体系内获得话语权也同样至关重要，为此，在选择青年网络成员时也刻意的选择一些贴近青年，能代表青年发表话语权的青年成员的介入，从而有效的提升青年人在成年人社会的主动权。（如卢湾青年代表秦天栋是团市委委员、区政协委员、团区委常委、及青联委员，此外，还获得过中国五四青年奖章，市新长征突击手标兵称号，青年社工朱文漪和闵一鹏曾获得市新长征突击手）
（3）面向更广泛青少年的教育和服务
一是，通过与正规和非正规的青年组织合作，有效的利用现有社区平台和青年同伴的优势，形成合力开展青少年的性与生殖健康服务，把服务有效覆盖到来沪务工青年、社区（闲散）青少年、在校学生等迫切需要服务的弱势人群。
二是，通过与社区学院的合作，将青少年性与生殖健康教育纳入社区终身教育体系，并建立长效机制，使更多的青少年能够通过校内、校外多种途径获得青少年性与生殖健康教育和服务。
五、困难和挑战
（一）社会参与有待加强
项目县的青年网络作为一个自发成立的NGO的组织形式，在项目县组织层面获得了政府的大力支持，但是就整个社会氛围的调动则显得有些疲软，所以呈现了项目只在固定范围的内开展的局限，给扩大项目效应带来困难，自然也难以获得更多的社会支持。
（二）青年自主参与意识有待提升
青年参与不仅可以推动和谐社会的建设，同时也可以促进青年的全面发展。青年与社会之间是一种互动关系，然而就运作现状目前能自发参与到青年性与生殖健康服务的青年还属于极少数的相关群体，如医学院学生、社区的青年工作者等，但这对于普及青年的性与生殖健康服务来说，青年的参与意识还有待提升。要充分调动和鼓励青年通过参与、通过对社会尽责来实现自我价值。
六、下一步设想
（一）加大倡导力度，不断拓展社会影响
多渠道、多层面的广泛倡导和宣传将有利于拓宽青年性与生殖健康服务的社会认知和参与。
1、对上倡导：无论运作何种项目都需要获得政府及其相关部门的支持，所以我们需要不断地与上级部门或政策部门沟通，把青少年在性与生殖健康方面的服务需求的心声传递给政府，协助政府根据青少年需求制定对青少年成长有利的性与生殖健康服务的政策或法规。也为组织开展青少年的性与生殖健康服务提供更多的支持和便利。
2、平行合作：现今社会靠一个组织单打独斗已经很难发挥市场覆盖的效应，作为一个需要普及性的青年服务，我们需要整合更多的部门、组织或社会团体，形成合力共同开展面向需求群体的相关服务。卢湾青年网络在第六周六期中和NGO组织（上海市阳光社区青少年事务中心卢湾工作）的合作，在很大程度上达到了有效资源整合的目的，也为服务覆盖更多的需求群体做出了有益的尝试，建议可以以项目合作的形式多和不同的青年服务机构和组织合作，最大程度的发挥彼此的优势，形成合力服务青年。
3、对下宣传、普及、覆盖通过各种丰富生动的活动形式，多渠道广覆盖的为青年提供性与生殖健康服务，可有效介入社会工作的服务方法，更系统专业的开展服务，在服务实效上奠定发展的基础。加强媒体或网络为载体的宣传，我们可以看到一个事实就是在百度上录入“青年网络”很难找到与之相关的介绍和服务。
（二）切合青年生活实际，研发更贴近青年生活的性与生殖健康服务的示范课程
课程的设计互动参与是形式，获得成长是关键。然而如何结合现在青年的实际来设计课程需要我们不断思考和提高对青年的认知。我们需要开发一些和青年行为匹配的性与生殖健康服务，如:青年人普遍热衷网络，是否可以把网络与青年的性与生殖健康服务相结合来研发一些课程，如：长期上网可能对青年的性与生殖健康带上什么影响？网络交友心理同样也体现青年心理需求和成长的需要等等。不要局限的来看待青年性与生殖健康服务。
(三)加强地方青年网络组织建设、规范网络管理
地方青年网络同伴教育志愿者人员更替快、多是在校学生和青年社工，工作学业非常繁重，给自身培训、能力培养以及有效开展活动带来许多时间上的限制。希望有一个省市级的青年网络组织，形成强大的青年团队，并有专人负责管理和培训，这样不但可以规范师资培训，还可以互用师资，加强交流学习，培养和选拔出一批优秀的青春健康骨干主持人，使青年网络可持续发展，做大做强。逐渐减少对成年人的依赖，正真实现青年人发起、自主服务、自主管理的目标和愿景。
七、青年代表的感想
（一）没有想到青少年的性与生殖健康的知识的普及在来沪务工青年群体中那么缺乏，以及他们发自内在的希望获得性与生殖健康的正确知识的愿望如此强烈；
（二）在参与青年网络服务之前，就青年代表本身对青少年的性与生殖健康的理解比较狭隘，在参与工作的同时提高了自己的认识，也更全面的了解的青年在享受性与生殖健康服务方面的权力；
（三）活动的互动参与性，让参与者有强烈的被重视感。
