2008年6月9 -12日,玛丽斯特普国际组织项目官员(简称项目官员)邓蕾女士(Jane Daniels)和张晖女士在省人口计生委科技处杨惠副处长、省人口计生委项目协调员周红艳的陪同下,莅临凯里市,就实施中国/联合国人口基金第六周期生殖健康/计划生育项目进展情况进行考察。州人口计生委副主任孔令宇、市委常委、市纪委书记潘诗权、市人民政府副市长贺代宏、市政协副主席王凯、市长助理夏芝贵等参与汇报和座谈等活动。
6月10日下午,项目官员认真听取了凯里市第六周期项目工作情况汇报,市委宣传部、市教育局、团市委、市妇联、市民政局、市卫生局、市计生协、市计生局等八个项目领导小组成员单位也纷纷将如何参与实施项目的工作情况向项目官员作了汇报。项目官员还分别与市第六周期项目领导小组成员负责人、青年代表和妇联代表等围绕项目的发展,开展项目活动中的困难与挑战,针对困难采取的措施;在项目结束后,希望人口基金在中国继续哪些工作;对国家层面的专家指导、培训有何建议等进行了座谈。
6月11日上午,项目官员实地考察了凯里市三棵树镇计生妇幼保健站、镇卫生院、平寨村计划生育优质服务工作情况。分别与卫生、计生技术人员和村组群众就服务内容,相关人员接受培训情况,孕产妇系统管理及转诊,避孕节育方法的提供,相关生殖健康知识和维护群众生殖健康权益,男性参与,继续降低孕产妇死亡存在哪些困难,如何解决等进行了访谈。
6月11日下午,项目官员到两个娱乐场所百分百安全套项目进展情况。同娱乐场所从业人员就怎样提高生殖健康知识和提供就医;如何开展同伴教育培训和正确使用安全套;如何提高除生殖健康外的自凯里保护意识(如人身安全)等方面进行了面对面交谈。
6月12日上午,项目官员考察了凯里市疾病控中心,认真听取了艾滋病防治及百分百安全套项目开展情况汇报,并就如何对娱乐场所从业人员进行VCT检测和优惠就医等问题进行了交流。随后项目官员到市人口计生妇幼中心进行了考察;在计生妇幼中心的考察中,项目官员一行重点对青少年门诊技术人员的资质,所获得的培训、培训后发挥作用情况;服务量、人流量以及费用问题;有无青年代表参与和如何吸引更多的年青人到门诊来接受咨询和服务以及男性参与等情况进行详细了解。
考察结束后,玛丽斯特普国际组织邓蕾女士在反馈会上充分肯定我市开展第六周期生殖健康/计划生育项目取得的成绩,认为我市项目工作做得较有特色,印象深刻。特别是对凯里市围绕项目工作开展创新工作机制、各级积极参与、部门密切配合齐抓共管、全面推行“知情选择”、计生妇幼资源整合并以充分利用、提供规范服务、提高住院分娩率、男性参与、维护群众生殖健康合法权益、青年网络建设等方面的工作给予高度评价。
一是真正体现了实施项目的综合性的方法,省、州、市各层次对项目的全面理解,把经济、社会发展与人口发展有机结合,工作机制创新,实现“五个一步到位”。即:思想认识到位、培训到位、经费到位、人员及站房建设投入到位,为实施好第六周期项目提供了坚实保障,真正体现了以人为本的理念和工作方法。
二是项目得到了各级领导的高度重视,多部门合作机制,建立并且很好发挥作用。市直属部门紧密配合、职责明确,齐抓共管、形成合力,尤其是妇幼计生整合,真正综合型的服务得到了体现,不仅仅是利用了资源,更主要是为群众提供了非常便利的服务,使孕产妇系统管理、婴幼儿系统管理、计生服务等都取得了很好成效,还有效整合中、英艾滋病防治项目来很好推进人口健康事业的发展等,“以人为本”的真正体现。
三是群众合法权益得到了维护,特别是在避孕节育知情选择方面做得很好。切实将知情选择优质服务、技术服务和维权很好结合,政策外生育、人流比例均较低,真正体现好“以人为本”服务理念。
四是青年网络在项目的实施过程中积极参与,通过同伴教育、志愿者活动等方式,在青少年性与生殖健康教育方面取得了突破,为项目拓展作出了积极的贡献。
五是各级卫生、计生服务机构、服务环境整洁、卫生、温馨;技术服务人员很热情,真正体现了以服务对象为中心;不断深化优质服务内涵,在免费为群众开展生殖健康服务、出生缺陷干预等服务方面成效明显。
对我市的需求出发,加大宣传,外展工作,同伴教育等项目工作提出了如下建议:
一是在艾滋病防治方面,通过建立多部门合作机制和开展多功能服务,取得的效果非常好,服务对象得到了很好的关怀、治疗和帮助,还应针对流动人口、性工作者、同性恋、吸毒者、弱势群体等服务对象,把艾滋病防治与生殖健康教育有机结合,拓展服务内容,争取多方的支持,开展更多的培训,提供持续性的避孕、信息、技术、药品、治疗等生殖健康服务及更多关怀,项目工作取得的效果将会更好。
二是在促进社会性别平等方面,以实施的“关爱女孩行动、打击两非”等降低出生性别失调活动开展得有声有色,取得的效果显著,但还应注意分析性别比偏高的内在因素,更深层次的不平等因素,如从文化教育、医疗、领导层、参政、就业等方面提供更好的长效政策,营造男女平等机会均等、地位,从根本上治理性别比偏高。
三是关于社会抚养费征收灵活性的做法在计生工作中取得的成绩应很好总结在其它县推广
四是关注性工作者生活中的一系列问题。为青少年服务,在性与生殖健康教育服务中强调男性参与等,项目实施中部门联动配合、计生妇幼整合服务等方面取得的经验等应很好总结,尽可能在全省或其它县推广。